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行通動態(tài)
Xingtong dynamic
天津行通律師事務(wù)所在風(fēng)雨中不斷探索前行、砥礪奮進(jìn),連續(xù)多年代理刑事案件數(shù)量穩(wěn)居全國前列,在公司法律顧問、政府法律顧問領(lǐng)域業(yè)績卓著。

警鐘長鳴—新肺疫情防控工作中關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)類犯罪的問題總結(jié) 之三

疫情就是命令,防控就是責(zé)任。在這一場“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”中,有的人為了人民群眾的生命健康和安全“無畏逆行”,但也有的人為了一己之私不惜借此天災(zāi)進(jìn)行犯罪行為。當(dāng)前,全國防控新型冠狀病毒肺炎疫情的工作,需要依法、有序地展開,在此過程中刑事規(guī)制是一個重要的環(huán)節(jié)和必要的保障。其中與我們目前疫情防控工作中人民群眾切身利益最為相關(guān)的當(dāng)屬利用疫情實施的破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序類的犯罪。

十七年前,我們國家也曾經(jīng)歷過“非典”疫情,我們結(jié)合國家之前在疫情防控工作中的經(jīng)驗,根據(jù)《中華人民共和國刑法》以及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2003〕8號)的相關(guān)規(guī)定,將主要涉及防控疫情過程中可能被追究刑事責(zé)任的破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)類犯罪犯罪行為以及與之相應(yīng)罪名分為“醫(yī)”“食”“助”“行”四篇,依次分析總結(jié)。

“助”篇
(堅決防止國有企業(yè)、公司、事業(yè)單位在疫情防控時期的“不作為”、“亂作為”)
2020年1月23日人社部、財政部、國家衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》 對感染新型冠狀病毒的醫(yī)護(hù)人員的費用以及醫(yī)療保障問題率先做出規(guī)定:對因工作感染冠狀病毒的醫(yī)護(hù)人員認(rèn)定為工傷,并按照工傷待遇支付相關(guān)費用。隨后 2020年1月24日 人力資源社會保障部發(fā)布了《妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》對受新型冠狀病毒疫情影響下,企業(yè)停工停產(chǎn)導(dǎo)致經(jīng)營困難以及員工因病隔離期間的工資待遇問題做出了規(guī)定。當(dāng)天天津市人力資源社保局根據(jù)人力資源社保部的通知,下發(fā)了《市人社局關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知 》津人社辦發(fā)〔2020〕9號 的通知,對天津市范圍內(nèi)的企業(yè)在防控疫情期間的勞動用工問題以及員工待遇問題進(jìn)一步進(jìn)行了明確。同時2020年1月26日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》國辦發(fā)明電〔2020〕1號文件,將春節(jié)假期延長至2020年2月2日(農(nóng)歷正月初九,星期日),2月3日正常上班。
案例直擊:領(lǐng)導(dǎo)提前復(fù)工,被行政拘留5日!(中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 2020-02-05)
2月1日下午,江蘇省南通市通州區(qū)東社鎮(zhèn)政府工作人員在對東社鎮(zhèn)五馬路村的一家紡織廠進(jìn)行檢查時,發(fā)現(xiàn)該廠內(nèi)有何某、楊某、紀(jì)某三名員工提前復(fù)工正在車間趕制貨物,后鎮(zhèn)政府工作人員將該線索移交東社派出所。
派出所民警調(diào)查了解,該三名員工是在負(fù)責(zé)該廠車間生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人喻某的要求下提前復(fù)工的。喻某明知有延遲企業(yè)復(fù)工的相關(guān)通知,但因年前有一批貨物沒有做完,所以叫了部分工人復(fù)工希望可以早點趕制完工,涉嫌違反了《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工的通知》。
根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第一款第一項 ,2月2日,喻某因拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下的決定、命令被通州區(qū)公安局處以行政拘留五日的處罰。


涉嫌罪名



《中華人民共和國刑法》第一百六十八條 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪/國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪
國有公司、企業(yè)的工作人員,由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。國有事業(yè)單位的工作人員有前款行為,致使國家利益遭受重大損失的,依照前款的規(guī)定處罰。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,徇私舞弊,犯前兩款罪的,依照第一款的規(guī)定從重處罰。
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條
國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的工作中,由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失,致使國家利益遭受重大損失的,依照刑法第一百六十八條的規(guī)定,以國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪或者國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪定罪處罰。


相關(guān)知識解析



1、可能構(gòu)成本罪的情況:在國務(wù)院發(fā)布延長春節(jié)假期至2020年2月2日后,全國范圍內(nèi)蘇州、上海、浙江、江蘇、云南、福建等各省市紛紛發(fā)布了關(guān)于延遲復(fù)工的通知,因此各企業(yè)應(yīng)按照國家或者地方規(guī)定進(jìn)行復(fù)工。以天津為例:天津市政府1月31日,發(fā)布了《關(guān)于本市延遲企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)的通知》要求“本市區(qū)域內(nèi)除涉及保障城鄉(xiāng)運行必需(供水、供電、油氣、通訊、公共交通、環(huán)保、市政環(huán)衛(wèi)等行業(yè))、疫情防控必需(醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)用品生產(chǎn)運輸和銷售等行業(yè))、群眾生活必需(超市賣場、食品生產(chǎn)、物流配送等行業(yè))和其他涉及重要國計民生的相關(guān)企業(yè)之外,其他類企業(yè)暫不復(fù)工。本市各級各類學(xué)校延期開學(xué)。復(fù)工、開學(xué)具體時間將提前通知,給企業(yè)、學(xué)校留出準(zhǔn)備時間。”;天津市住建委發(fā)布了“本市在建建筑工地,除因施工安全需要不能停工的和涉及疫情防控必需、搶險、搶修項目以外,按照我市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)預(yù)案和市疫情防控指揮部的要求,一律推遲開復(fù)工時間。具體開復(fù)工的時間,按照市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)和市統(tǒng)一部署安排,另行通知。“因此根據(jù)上述通知要求,天津市范圍內(nèi)的企業(yè)、學(xué)校在未接到上級通知具體開工時間之前不得復(fù)工、開學(xué)。根據(jù)《治安管理處罰法》《傳染病防治法》等規(guī)定,對于違反上述通知強(qiáng)行提前復(fù)工的企業(yè)、學(xué)校,對單位予以通報批評;對主管人員和直接責(zé)任人員由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;對國有企業(yè)的工作人員,可能涉嫌國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪或者國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪定罪處罰。
2、本罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)參考:最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》的通知(公通字〔2010〕23號)第十五條 [國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職案]國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:(一)造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;(二)造成有關(guān)單位破產(chǎn),停業(yè)、停產(chǎn)一年以上,或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的;(三)其他致使國家利益遭受重大損失的情形。
第十六條 [國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)案]國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,濫用職權(quán),涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:(一)造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在三十萬元以上的;(二)造成有關(guān)單位破產(chǎn),停業(yè)、停產(chǎn)六個月以上,或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的;(三)其他致使國家利益遭受重大損失的情形。(司法實踐中各地有具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,以具體標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn))


天津律師

朱逸豪律師,原中國民航大學(xué)老師,現(xiàn)為行通律師事務(wù)所職務(wù)犯罪業(yè)務(wù)一部執(zhí)業(yè)律師。自加入律所以來,在職務(wù)犯罪辯護(hù)、經(jīng)濟(jì)犯罪辯護(hù)業(yè)務(wù)中積累頗多經(jīng)驗。能夠熟練掌握國家法律、政策法規(guī),對法律問題及政策導(dǎo)向具有相當(dāng)?shù)拿翡J性,有較強(qiáng)的溝通能力、分析應(yīng)變能力、爭議解決能力,理論基礎(chǔ)扎實,文字功底深厚。
朱逸豪律師一直秉持以匠心致初心的執(zhí)業(yè)理念,始終貫徹專業(yè)負(fù)責(zé)、盡心竭力的服務(wù)態(tài)度,用專業(yè)的技能對待每一個案件,以赤誠的責(zé)任心回饋每一個當(dāng)事人。


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